Парламент поднял судьям служебные оклады, но лишил их абсолютной неприкосновенности

Верховная Рада 2 июня приняла новый закон о судоустройстве и статусе судей, за который призывал проголосовать спикер парламента Андрей Парубий.

Об этом сообщает со ссылкой на РБК-Украина интернет-издание ONLINE.UA.

За соответствующий законопроект №4734 на заседании парламента проголосовал 281 народный депутат.

Новым законодательным актом в частности предусматривается, что с 1 января 2017 оклад судьи местного суда составит 15 минимальных зарплат, судьи апелляционного суда или высшего специализированного суда — 25 минимальных зарплат. Затем с января 2018 года предлагается установить оклад судьи местного суда в 20 минимальных зарплат, судьи апелляционного суда или высшего специализированного суда — 30 минимальных зарплат.

К следующему этапу — с 1 января 2019 года — оклад судьи местного суда составит 25 минимальных зарплат, судьи апелляционного суда или высшего специализированного суда — 40 минимальных зарплат. А с января 2020 года оклад судьи местного суда составит 30 минимальных зарплат, судьи апелляционного суда или высшего специализированного суда — 50 минимальных зарплат.

Решено также увеличить должностной оклад судей Верховного Суда с 13 до 75 минимальных заработных плат с 1 января 2017 года.

В настоящее время оклад судьи местного суда составляет 10 минимальных зарплат, апелляционного суда — 11, высшего специализированного суда — 12 и Верховного суда — 13.

Закон предусматривает отмену института "назначения судьи на должность впервые" (пятилетний, так называемый "испытательный", срок для судей) и занятие должностей судьями только бессрочно. В нормативный акт включена норма, которая предусматривает, что суд образуется, реорганизуется и ликвидируется законом. Президент лишается полномочий по созданию и ликвидации судов своим указом. При этом полномочия Верховной Рады Украины по предоставлению согласия на задержание судьи или содержание под стражей или арестом до вынесения обвинительного приговора судом передается в орган системы правосудия — Высший совет правосудия. Таким образом, из указанного процесса устранена политическая составляющая.

Согласно утвержденному Радой закону, на должность судьи может быть назначен гражданин Украины не моложе 30 и не старше 65 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж профессиональной деятельности в сфере права не менее пяти лет, компетентный, добродетельный и владеющий государственным языком. При этом требование о компетентности должно охватывать не только профессиональный аспект, но также и другие аспекты — в частности личный, социальный и тому подобное.

Заложенный в законодательном акте механизм назначения судей направлен на предупреждение ситуации, при которой Высший совет правосудия мог бы вносить представление о назначении судьей лица, не соответствующего требованиям, установленным к кандидату на должность судьи. Предлагается ввести институт функционального иммунитета судьи — вместо предусмотренного действующей Конституцией Украины абсолютного иммунитета.

Природа судейского иммунитета при осуществлении правосудия заключается в запрете привлечения судьи к уголовной ответственности за его юридическую позицию, изложенную в решении, поскольку наличие такого исключает независимость судьи и беспристрастность. В то же время судья должен нести уголовную или дисциплинарную ответственность за преступления (например, получение неправомерной выгоды) и дисциплинарные проступки, которые косвенно могут влиять на юридическую позицию судьи при осуществлении им правосудия. В частности, судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в случае, если он нарушает установленные законом требования к содержанию судебного решения, не дает оценки доводам сторон, не преподает обоснования своего решения и тому подобное.

Новым законом предусмотрено, что судья не может быть привлечен к ответственности за принятое им судебное решение, за исключением совершения преступления или дисциплинарного проступка. Относительно действий, не связанных с выполнением судейских функций, судья будет нести юридическую ответственность в общем порядке.

Согласно принятому Верховной Радой документу, полномочия по даче согласия на задержание судьи или содержание под стражей или арестом переходят к Высшему совету правосудия. При этом судья может быть задержан или содержаться под стражей или арестом до вынесения обвинительного приговора судом без такого согласия, если он задержан при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

Законом также ликвидируются высшие специальные суды, создается новый Верховный Суд, предусматривается создание Высшего антикоррупционного суда и Высшего суда по вопросам интеллектуальной собственности.

При этом судьи Верховного суда будут набраны по конкурсу, в котором смогут участвовать как действующие судьи, так и адвокаты и ученые в области права. Новый ВСУ получит как кассационную функцию, так и функцию обеспечения постоянства и единства судебной практики. Благожаря этим нововведениям судебные решения, по мнению депутатов, должны стать понятными и предсказуемыми для граждан.